Az INTERREG Közösségi Kezdeményezés programok elõfutárai

Határ menti programok az 1995-2003 közötti idõszakban

Az Európai Unió az 1990-es évek eleje óta egyre nagyobb figyelmet fordított a határon átnyúló fejlesztések támogatására, mind saját belsõ és külsõ határain, mind a leendõ EU-tagországok határ menti térségeiben.

A határ menti együttmûködések ösztönzését szolgáló INTERREG IIIA-programok elõfutárának – illetve felkészülési eszközének – a Phare Cross-border Co-operation (Phare CBC) program tekinthetõ. A Phare CBC-program a határon átnyúló kapcsolatok fejlesztését, a határ menti térségek viszonylagos elmaradottságának felszámolását és a határok "átjárhatóságának" könnyítését támogatja.

Magyarországon az 1995-ben a magyar-osztrák határszakaszon indult, majd a román, szlovén, szlovák határra is kiterjesztett együttmûködési programok keretében eddig 135 millió euró összegû Phare-támogatás került felhasználásra. 1999-2000-ben valósult meg az a CREDO elnevezésû, több országot érintõ Phare-program, amely többek között Magyarország és Szlovákia, illetve Magyarország és Ukrajna között teremtett együttmûködési lehetõséget. 2003 júliusában Magyarország és Ukrajna között létrejött egy Kísérleti Kisprojekt Alap is.

Szlovákiában 1995 és 2002 között 57,25 millió euró összegû támogatást fordítottak a fejlesztésekre a Phare CBC együttmûködés keretében. A forrást leginkább a környezetvédelmi (46%) és a közlekedési (21%) beruházási projektek megvalósítására használták fel.

1996 óta Ukrajna is részt vesz a TACIS Határon Átnyúló Együttmûködés Programban. A TACIS-támogatást a volt Szovjetunió európai területein létrejött országok, így Oroszország, Ukrajna, Belorusszia és Moldova veheti igénybe. 1996 és 2003 között Ukrajna a határral kapcsolatos infrastruktúra, a környezetvédelem és a határtérségek fejlesztése terén részesült európai uniós támogatásban.

Az INTERREG programok jelene és jövõje

2004-2006

Az Európai Unió bõvítésével a magyar-szlovák-ukrán határterületen a Phare határon átnyúló együttmûködéseket támogató programokat az INTERREG IIIA Magyarország-Szlovákia-Ukrajna Szomszédsági Program váltotta fel.

Az INTERREG Közösségi Kezdeményezés 1990 óta mûködik. Célja elsõsorban a gazdasági és társadalmi kohézió erõsítése a határ menti együttmûködések támogatásával, valamint az Európai Unión belüli és kívüli tagállamok közötti együttmûködés elõsegítése. A Közösségi Kezdeményezéseket, mint az egész európai térség fejlesztése és kohéziója szempontjából alapvetõen fontos együttmûködési területeket támogató programokat az Európai Bizottság javasolja a tagállamoknak. Egyben meghatározza a kezdeményezések átfogó céljait és prioritásait és az ezekhez rendelt pénzkeretet, amelyek alapján az elõre definiált határ menti és makrotérségeket alkotó EU-tagállamok közös, részletes javaslatot nyújthatnak be az Európai Bizottsághoz. A programok szabályszerû végrehajtásáért és a kezdeményezések céljainak megvalósulásáért a tagállamok által programonként felállított közös Irányító Hatóságok felelnek.

Az INTERREG III Közösségi Kezdeményezés célja, hogy – a meglévõ intézményi és gazdasági kapacitás fejlesztése, a határterület gazdasági potenciáljának növelése és a meglévõ határon átnyúló együttmûködés erõsítése érdekében – a határrégióban élõ emberek és az ott mûködõ intézmények közös projekteket fejlesszenek ki és valósítsanak meg. Az INTERREG III programoknak három alapvetõ formája létezik: a határ menti együttmûködés (INTERREG IIIA), a transznacionális együttmûködés (INTERREG IIIB) és az interregionális együttmûködés (INTERREG IIIC).

2007-2013

A következõ programozási idõszakban a jelenlegi INTERREG Közösségi Kezdeményezés önálló célkitûzéssé válik majd „Európai Területi Együttmûködés” néven. A határ menti együttmûködés fõ irányvonala azonban továbbra is a kis- és középvállalkozások, a turizmus, a határon átnyúló kereskedelem, a kultúra, a közös környezetvédelmi tevékenységek fejlesztése, a határon átnyúló közlekedési és információs hálózatokhoz való hozzáférés javítása, a határon átnyúló víz- és hulladékgazdálkodás javítása, valamint a közös egészségügyi, kulturális és oktatási struktúrák kialakítása marad.

Magyarország-Szlovákia-Ukrajna Szomszédsági Program 2004-2006

Az INTERREG IIIA programok forrásai révén lehetõség nyílik a nagyobb, határ menti fejlesztések szempontjából kulcsfontosságú projektnek minõsülõ beruházások, illetve a kisebb méretû, intézmények és a határ különbözõ oldalán élõk együttmûködésének támogatására is.

A program fõ céljai:

- a fenntartható gazdasági és társadalmi fejlõdés elõsegítése a határ menti területeken;

- a környezetvédelem, a közegészségügy és a szervezett bûnözés megelõzése, illetve felszámolása terén jelentkezõ problémák közös megoldása;

- hatékony és biztonságos határok megteremtése;

- az emberek közötti kapcsolatépítés ösztönzése.

Finanszírozás

A Szomszédsági Program finanszírozása Magyarországon és Szlovákiában az Európai Regionális Fejlesztési Alapból és a nemzeti társfinanszírozásból, Ukrajnában a TACIS-programból történik. 2004-2006 között a program megvalósítására nemzeti társfinanszírozással együtt Magyarország 19,1 millió, Szlovákia 12,6 millió eurót használhat fel, míg Ukrajnának megközelítõleg 4,5 millió euró áll rendelkezésére.

Fejlesztési területek

- gazdasági együttmûködés;

- intézményi együttmûködés;

- mikroprojektalap (helyi közösségek közötti, illetve kulturális együttmûködések);

- környezetvédelem és kapcsolódó kisebb beruházások;

- természetvédelem;

- kisléptékû közlekedési és telekommunikációs infrastruktúra-fejlesztés.

Támogatásra pályázhatnak olyan non-profit jogi személyek, gazdaságfejlesztési témákban kis- és középvállalkozások, amelyek az együttmûködésbe legalább egy szomszédos országbeli partnert bevonnak az érintett határrégiókból, és székhelyük vagy egy helyi fiókjuk e térségben mûködik.

A határrégió területe

Magyarországon: Gyõr–Moson–Sopron megye, Komárom–Esztergom megye, Pest megye, Nógrád megye, Heves megye, Borsod–Abaúj–Zemplén megye, Szabolcs–Szatmár–Bereg megye valamint Budapest fõváros;

Szlovákiában: Pozsony megye (Bratislavský kraj), Nagyszombat megye (Trnavský kraj), Nyirtra megye (Nitriansky kraj), Besztercebánya megye (Banskobystrický kraj), Kassa megye (Košický kraj) és Eperjes megye (Prešovský kraj);

Ukrajnában: Kárpátalja megye (Zakarpatia oblast).